El 20 de diciembre de 2023 se celebró una reunión de la Mesa Sectorial de Justicia de Cantabria, presidida por el Director General de Justicia y Víctimas del Terrorismo - y con ausencia de la Consejera de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa - para tratar de los extremos relacionados en la convocatoria que se nos remitió, entre los que se encuentran algunos propuestos por las organizaciones sindicales pero no todos, sirviendo como ejemplo la omisión de un punto en el orden del día para abrir negociaciones sobre el Plan de Igualdad, de obligada implantación en nuestra administración por imposición legal. Por otro lado, no deja de ser llamativo el lugar que ocupan en el orden del día las materias relacionadas con retribuciones, materia que se ha añadido tras la incansable insistencia de CCOO en la renegociación del Acuerdo Sectorial y, concretamente de la cuantía del complemento específico, y de la implantación de un sistema transitorio de carrera profesional, en tanto se aprueba la normativa básica por el Ministerio de Justicia, mediante programas de actuación o figura similar, como ya existe en la Comunitat Valenciana y en Galicia
Otro punto que no figura en el orden del día ni en el primer apartado del "cronograma" de negociación es la regulación del teletrabajo. En reunión previa a esta sesión de la Mesa Sectorial CCOO protestó por el hecho de que no se incluyeran en el calendario de negociación, además de las materias a las que nos hemos referido (retribuciones, carrera profesional, Plan de Igualdad), la negociación del teletrabajo. La Consejera se negó a negociar esta materia con el argumento de que el Ministerio de Justicia no ha publicado normativa común o básica al respecto, espuria disculpa, a juicio de CCOO, porque las CCAA que han querido mantener el teletrabajo así lo han hecho, y ni siquiera el Ministerio de Justicia es coherente con lo que al respecto ha dispuesto para su ámbito de gestión, como todos sabemos
CCOO advirtió que presentaría una propuesta de teletrabajo aunque no quisiera negociarlo, y así lo hemos hecho
Pues bien: ahora van a tener que negociar la regulación del Teletrabajo, quieran o no, porque precisamente el mismo día de la reunión se publicó en el BOE el Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo, cuya Disposición final sexta dispone lo siguiente:
"Disposición final sexta. Teletrabajo y puesto de trabajo deslocalizado
Tras la entrada en vigor del libro primero de este real decreto-ley, en el plazo de doce meses, previa negociación colectiva, se regulará el teletrabajo y el puesto de trabajo deslocalizado como modalidades de prestación de servicios a distancia en el ámbito de la Administración de Justicia. El desarrollo reglamentario de dicha modalidad de trabajo se efectuará por las administraciones competentes en materia de medios personales y materiales" (el libro primero entrará en vigor a los veinte días de la publicación en el BOE, según la Disposición final novena). Por tanto, no quedan pretextos
No obstante, el Director General insistió en que el Teletrabajo se va a abordar para la Administración General del estado "de forma general para todo el territorio", y que todas las actuaciones en materia de personal están condicionadas por la Ley de Eficiencia Organizativa, que espera que esté aprobada a finales del primer semestre de 2024. Y por lo que respecta a la revisión de nuestro complemento específico la tendencia de la administración parece que sigue siendo vincularla a la implantación en Cantabria de los nuevos modelos de oficina judicial y oficina fiscal, lo que CCOO no acepta, y así lo hemos manifestado y repetido hasta la saciedad, porque el Acuerdo Sectorial se firmó con una vigencia prevista hasta finales de 2011 y desde entonces debió ser renegociado, con nuevas oficinas o sin ellas, y esa vinculación sólo era válida en el período de vigencia para el que dicho acuerdo fue suscrito
Adjuntamos enlace a la convocatoria de la sesión de la Mesa Sectorial
Convocatoria Mesa Sectorial Justicia Cantabria 20 diciembre 2023
Para informar sobre el desarrollo de la reunión seguimos el orden del día de la convocatoria
CRONOGRAMA DE NEGOCIACIÓN
La única alegación que CCOO ha formulado al calendario de negociación, que puede consultarse aquí, es que en el mismo no figuran cuestiones que hemos insistido en negociar, de las cuales algunas se integraron en el orden del día de la reunión pero siguen sin figurar en el cronograma, a las que ya nos hemos referido. Y no hemos hecho alegaciones porque CCOO ya ha presentado las siguientes propuestas:
- Propuesta articulada de reforma de la Orden PRE/48/2014, reguladora del horario, vacaciones, permisos y licencias de los funcionarios al servicio de la Administración de Justicia en Cantabria, incluyendo nuevos derechos regulados en el EBEP que, en opinión de CCOO, ya son exigibles en su totalidad por la remisión de la LOPJ, en el art. 503.1, a los permisos del personal funcionario de la AGE, salvo la especialidad del permiso por asuntos particulares
- Propuesta global de reforma de la Orden PRE/72/2016, por la que se regula la provisión de puestos de trabajo mediante comisión de servicios en el ámbito de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Cantabria y de la Orden PRE/71/2016, de 31 de octubre, por la que se regulan las sustituciones entre funcionarios de los cuerpos generales al servicio de la Administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Cantabria. Es una propuesta amplia y abierta a la negociación en la que ofrecemos dos modelos distintos de integración y coordinación de las comisiones de servicio y las sustituciones e introducimos, en uno de los modelos, la figura de la sustitución horizontal voluntaria
- Propuesta con enmiendas a la Orden PRE/48/2018, de 21 de agosto, reguladora de la selección, formación, nombramiento y cese de los funcionarios interinos al servicio de la Administración de Justicia en Cantabria, en la que buscamos un sistema más equilibrado en la valoración de méritos respetuoso con la jurisprudencia relativa a procedimientos de selección y pedimos la eliminación de algunos requisitos que la administración impuso en su momento por sus dificultades de gestión y que, a nuestro parecer, se han demostrado inútiles a ese efecto, además de injustos y de difícil verificación
- Propuesta de Resolución reguladora del Teletrabajo, a la que ya nos hemos referido
Por lo que respecta a la planificación de la formación en el sistema de gestión procesal, el Director General hizo un resumen de las inversiones que se han realizado en los sistemas Vereda/Avantius con fondos Nex Genaration Eu y mostró preocupación por la formación necesaria, que debe planificarse y tal vez pueda impartirse por la propia empresa encargada del mantenimiento de la aplicación o por oficinas técnicas del Gobierno de Cantabria. Con independencia de lo que se negocie en la Comisión Técnica, CCOO manifestó que no debe confundirse una acción formativa con un tutorial ni un curso con una tutoría y mostró sus dudas de que el lugar adecuado para recibir esa formación sea la oficina judicial
En cuanto a la ubicación del Juzgado de Primera Instancia nº 13 de Santander, y "otras cuestiones relativas a las instalaciones que puedan ser de interés", CCOO manifestó que será la administración la que tenga que mostrar las opciones existentes y las organizaciones sindicales valorarlas desde el punto de vista de la prevención de riesgos y salud laboral, condiciones ambientales, funcionalidad, etc. Hablamos también de los problemas de accesibilidad de algunos edificios judiciales, de los problemas de aparcamiento relacionados con lo anterior, etc. El tema es demasiado amplio como para ser ventilado en una primera reunión de la Mesa Sectorial, quedando su tratamiento diferido a la reunión de la Comisión Técnica. Hace veinte años que CCOO propuso la creación de una "ciudad de la Justicia" en Santander, pero los políticos suelen tener la mala costumbre de planificar para un horizonte de cuatro años
PLANTILLAS
El Subdirector General de Justicia informó que la creación del Juzgado de 1ª Instancia nº 13 de Santander se publicará en el BOE de 28 de diciembre de 2023, y que una Orden Ministerial posterior fijará la fecha de entrada en funcionamiento. En cuanto a plantillas, manifestó que:
- Siguiendo con la homologación de plantillas de juzgados de la misma clase, en el Juzgado de lo Social nº 6 se amortizará una plaza del Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa y se creará una del Cuerpo de Auxilio Judicial
- Asimismo, se creará una nueva plaza del Cuerpo de Auxilio Judicial para cada uno de los juzgados mixtos de Medio Cudeyo
- De lo anterior han remitido comunicación a la Sala de Gobierno del TSJ de Cantabria y se ha solicitado informe al CGPJ
- En cuanto a refuerzos, tanto el Director General como el Subdirector aseguraron que la disponibilidad presupuestaria no es suficiente para atender la gran demanda existente, lo que les obliga a denegar algunas peticiones y prórrogas. A continuación, el Subdirector hizo balance de los refuerzos existentes, de su futuro, y de nuevos refuerzos solicitados:
- Decanato de los Juzgados de Santander: dos puestos de refuerzo por un período de tres meses. No está prevista la prórroga
- Juzgado de Primera Instancia nº 2 bis de Santander: cinco puestos de refuerzo hasta 31 de diciembre. Se prorrogará en enero pero sólo con tres plazas
- Juzgado de Paz de Piélagos: hasta 31 de marzo de 2024. Tienen prevista la prórroga
- Fiscalía de Menores: hasta 31 de marzo de 2024
- Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de San Vicente de la Barquera: hay una petición de refuerzo en curso, que está pendiente de un análisis de disponibilidad de espacio por la Técnico de Prevención. Si es posible se nombrará por un período de tres meses
- Juzgado de Instrucción nº 5 de Santander: está prevista la prórroga del refuerzo hasta 31 de marzo de 2024
- Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1 de Castro Urdiales: tienen previsto denegar el refuerzo
En cuanto a programas de actuación, están en vigor los del SCNE de Santander y Juzgado de 1ª Instancia nº 2 de Santander (cláusulas suelo)
Hasta el momento, la Dirección General de Justicia nos ha pedido informe a las peticiones de prórroga del Juzgado de Paz de Piélagos, del Juzgado de Instrucción nº 5 de Santander y del Juzgado de 1ª Instancia nº 2 bis de Santander. CCOO ha informado favorablemente, con la salvedad de que pedimos que la prórroga del refuerzo correspondiente al Juzgado de 1ª Instancia nº 2 bis se haga extensiva a toda la dotación
CCOO aprovechó este apartado del orden del día para hablar de necesidades de nuevos órganos y plazas que consideramos de carácter estructural. Entendemos que el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 2 de San Vicente de la Barquera no puede esperar ni un ejercicio más (esa necesidad figura en las memorias del TSJ de Cantabria desde hace diez años), por lo que la petición de ese órgano debe ser prioritaria para el Gobierno de Cantabria, y si la disponibilidad presupuestaria lo hiciera posible puede pensarse en un nuevo juzgado mixto en Santoña o en un nuevo Juzgado de lo Social en Santander. Además hemos solicitado la dotación de una plaza del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa para los registros civiles de los partidos judiciales de Reinosa, San Vicente de la Barquera, Medio Cudeyo, Santoña, Laredo y Castro Urdiales, con la diferenciación de estos puestos de trabajo para evitar arbitrariedades en la gestión del personal
ESTADO DE LA TRAMITACIÓN DEL CONVENIO CON MUGEJU PARA LA ASISTENCIA SANITARIA EN ZONAS RURALES
El Director General anunció que se han iniciado los trámites para la suscripción del convenio, a cuyos efectos se ha oficiado a MUGEJU solicitando modelos para su confección y, tras comunicación entre MUGEJU y la Secretaría General de la Consejería de Salud, se han dirigido a MUFACE para abordar los trámites
PROTOCOLO ANTE EL ACOSO LABORAL DEL GOBIERNO DE CANTABRIA Y SU POSIBLE ADAPTACIÓN AL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Adjuntos a la convocatoria de la reunión recibimos los documentos relativos a esta apartado que pueden consultarse en los siguientes enlaces:
El debate fue breve en este apartado porque todas las organizaciones sindicales estuvimos de acuerdo en no utilizar como base para la negociación del protocolo el modelo del Gobierno de Cantabria al ser la nuestra una realidad compleja en la que no sólo coexiste personal de distintas administraciones y de distintos ámbitos de gestión de personal, sino incluso de distintos poderes del Estado, y por ello hemos preferido, si perjuicio de utilizar otras fuentes, partir de la Resolución de 9 de marzo de 2016, de la Secretaría General de la Administración de Justicia, por la que se aprueba la adaptación del Protocolo de actuación frente al acoso laboral en la Administración General del Estado al ámbito de la Administración de Justicia no transferida. Es muy antiguo e incompleto, pero al menos es específico del ámbito de la Administración de Justicia, aunque sea de la no transferida y aunque sea una adaptación del protocolo de la AGE
SITUACIÓN DE LOS EDIFICIOS JUDICIALES, INCAPACIDADES TEMPORALES DE LARGA DURACIÓN, NUEVO ACUERDO SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO
Ya hemos adelantado al principio de esta información lo que se trató acerca de estos temas, a excepción de las IT de larga duración, en la que una organización sindical propuso una encomienda de gestión para evitar que la jubilación por incapacidad permanente se postergue por retraso en la remisión a los Equipos de Valoración de Incapacidad de las personas afectadas. Todo ha quedado diferido a las comisiones técnicas, si bien debe quedar claro que la administración, a la que tanto ha costado poner por escrito cuestiones como la renegociación de nuestro Acuerdo Sectorial, la Carrera Profesional, etc, todavía no ha manifestado un compromiso de negociación, y de hecho esas cuestiones no figuran aún en ningún cronograma de negociación
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